2020-6-16 04:20
夫革命為非常之破壞，故不可無非常之建設以繼之。積十三年痛苦之經驗，當知所謂人民權利，與人民幸福，當務其實，不當徒襲其名。倘能依建國大綱以行，則軍政時代，已能肅清反側，訓政時代，已能扶植民治，雖無憲政之名，而人民所得權利與幸福，已非借憲法而行專政者，所可同日而語。且由此以至憲政時期，所歷者皆為坦途，無顛蹶之慮。為民國計，為國民計，莫善於此。
本政府鄭重宣布，今後革命勢力所及之地，凡秉承本政府之號令者，即當以實行建國大綱為唯一之職任。茲將建國大綱二十五條並列如左：
一、國民政府本革命之三民主義，五權憲法，以建設中華民國。
二、建設之首要在民生，故對於全國人民之食、衣、住、行四大需要，政府當與人民協力，共謀農業之發展以足民食，共謀織造之發展以裕民衣，建築大計劃之各式屋舍以樂民居，修治道路運河，以利民行。
三、其次為民權，故對於人民之政治知識能力，政府當訓導之，以行使其選舉權，行使其罷官權，行使其創製權，行使其複決權。
四、其三為民族，故對於國內之弱小民族，政府當扶植之，使之能自決、自治。對於國外之侵略強權，政府當抵禦之。並同時修改各國條約，以恢復我國際平等，國家獨立。
五、建設之程序，分為三期：一曰軍政時期，二曰訓政時期，三曰憲政時期。
六、在軍政時期，一切制度悉隸於軍政之下，政府一面用兵力以掃除國內之障礙，一面宣傳主義以開化全國之人心，而促進國家之統一。
七、凡一省完全底定之日，則為訓政開始之時，而軍政停止之日。
八、在訓政時期，政府當派曾經訓練考試合格之員，到各縣協助人民籌備自治。其程度以全縣人口調查清楚，全縣土地測量完竣，全縣警衛辦理妥善，四境縱橫之道路修築成功，而其人民曾受四權使用之訓練，而完畢其國民之義務，誓行革命之主義者，得選舉縣官，以執行一縣之政事，得選舉議員，以議立一縣之法律，始成為一完全自治之縣。
九、一完全自治之縣，其國民有直接選舉官員之權，有直接罷免官員之權，有直接創製法律之權，有直接複決法律之權。
十、每縣開創自治之時，必須先規定全縣私有土地之價，其法由地主自報之。地方政府則照價徵稅，並可隨時照價收買。自此次報價之後，若土地因政治之改良，社會之進步，而增價者，則其利益當為全縣人民所共享，而原主不得而私之。
十一、土地之歲收，地價之增益，公地之生產，山林川澤之息，礦產水力之利，旨為地方政府之所有，而用以經營地方人民之事業，及育幼、養老、濟貧、救災、醫病，與夫種種公共之需。
十二、各縣之天然富源，與極大規模之工商事業，本縣之資力，不能發展與興辦，而須外資乃能經營者，當由中央政府為之協助。而所獲之純利，中央與地方政府，各占其半。
十三、各縣對於中央政府之負擔，當以每縣之歲收百分之幾為中央歲費，每年由國民代表定之。其限度不得少於百分之十，不得加於百分之五十。
十四、每縣地方自治政府成立之後，得選國民代表一員，以組織代表會，參預中央政事。
十五、凡候選及任命官員，無論中央與地方，皆須經中央考試、銓定資格者乃可。
十六、凡一省全數之縣，皆達完全自治者，則為憲政開始時期。國民代表會得選舉省長，為本省自治之監督。至於該省內之國家行政，則省長受中央之指揮。
十七、在此時期，中央與省之權限，采均權制度。凡事務有全國一致之性質者，劃歸中央，有因地制宜之性質者，劃歸地方，不偏於中央集權，或地方分權。
十八、縣為自治之單位，省立於中央與縣之間，以收聯絡之效。
十九、在憲政開始時期，中央政府當完全設立五院，以試行五權之法。其序列如下：曰行政院，曰立法院，曰司法院，曰考試院，曰監察院。
二十、行政院暫設如下各部：一內政部，二外交部，三軍政部，四財政部，五農礦部，六工商部，七教育部，八交通部。
二十一、憲法未頒布以前，各院長皆歸總統任免而督率之。
二十二、憲法草案，當本於建國大綱，及訓政憲政兩時期之成績，由立法院議訂，隨時宣傳於民眾，以備到時採擇施行。
二十三、全國有過半數省分達至憲政開始時期，即全省之地方自治完全成立時期，則開國民大會決定憲法而頒布之。
二十四、憲法頒布之後，中央統治權則歸於國民大會行使之。即國民大會對於中央政府官員，有選舉權，有罷免權；對於中央法律，有創製權，有複決權。
二十五、憲法頒布之日，即為憲政告成之時，而全國國民則依憲法行全國大選舉，國民政府則於選舉完畢之後三個月解職，而授政於民選之政府，是為建國之大功告成。
吳佩孚看完道：『這東西，你從哪裡得來的？』
吳毓麟道：『我有個香港朋友，用電報拍給我的，我怕大帥還不曾知道，因此急急的抄了，送給大帥看。』
吳佩孚道：『前此也聽善堂約略說過，點前回馬濟。但那時還不過一句空話，現在可已經實行了嗎？』
吳毓麟道：『這個原電，並不曾說清楚，我也不敢懸揣，以我的猜度，只怕還在進行中罷。』
如此關連上文，天衣無縫。
吳佩孚道：『這卻不去管他，我現在要派你到南京去一趟，你願意嗎？』
吳毓麟笑道：『大帥肯派我做事，就是看得起我，哪有不去的道理？只不知有什麼事要做？』
吳佩孚便將齊燮元的來電，給他看了一遍，一面又將自己的意思，說給他聽。吳毓麟笑道：『他現想做副總統哩。論理，這地位誰敢和大帥爭奪，論功勞名譽，誰趕得上大帥。二則全國的人心，也只屬望大帥一人，他也要和大帥爭奪，豈不是笑話？』
馬屁拍得十足，而言詞十分平淡，不由秀才不入彀中。
吳佩孚忍不住也一笑，果然入了彀中。說道：『我也不想做什麼副總統。他要做，自己做去就得了，我和他爭些什麼。前幾日，有人竭力向我遊說，想是幾個議員。說怎樣怎樣崇拜我，此次非選舉我為副座不可，我當時就回答他們說：你們要選舉副座，是你們的職權，可見確是幾個議員。很可以依法做去，不必來徵求我什麼同意。敷衍話。至於我自己，資格本領，都夠不上，也不想做。絕其獻媚之路，敷衍之意甚顯。老實說一句，現夠得上當選資格的，也只有盧永祥一人。明是推崇一盧永祥，暗地裡是罵盡齊燮元一批人。但是該選舉哪個，也是國會的專有權，我也不願多話。總而言之，我在原則上總推重國會，國會倘然要選舉副座，我決不反對就是咧。』
全是敷衍之語。